为了吸引人气，泳场必须在水质保障及各种配套服务上，做到最佳。图为主体工程基本完成的佛山新城露天泳场。 南方日报记者 卢奕诚 摄
　　水面接近1万平方米，可容纳2000人同时畅游的佛山新城露天泳场，将于5月上旬全面完成，中旬可正式开放。作为首批向佛山市民开放的新城公共设施，该露天泳场打出“免费牌”，近期已陆续迎来踩点尝鲜的市民，备受关注。
　　大型免费泳场在带给市民无限期待的同时，也有政协委员发问，每年500万元运营费，政府来买单，依赖吃“皇粮”不断奶的话，它的可持续之路在何方？

现场

　　主体工程基本完成

　　昨日，记者在现场走访看到，露天泳场主体工程基本完成，部分输水管正加紧铺设，泳场周边配套设施也在完善。

　　泳场主体工程已经完成，由福建运回的海沙还成堆堆放，人造沙滩还未铺成。泳场周边的绿化与栈道正在完善，游览观光大棚立起支撑大柱，但外立面装饰还未完成。紧挨露天泳场，将建成碧水引流广场，目前仅可见初步建成的阶梯，推土机、挖掘机还在坑坑洼洼的地面上加紧施工。现场近百工人忙着挖土、绿化及管道地砖铺设等各项工作。“泳场5月份要对外开放，所以这段时间我们都要加班加点。”现场的施工人员告诉记者，近期每天需工作10多个小时，工期紧张的时候还要加班到晚上12点多。

走访泳场周边环境的市民则反馈，目前到泳场的交通仅能靠私家车，较为不便。据佛山新城管委会透露，泳场的对外交通配套目前还在完善，泳场将配套建设500至600个小车停车位，泳池周边还设有公共自行车系统，同时配合泳池开放，公交线路将作出调整，禅桂公交系统将与乐从连接，公交站点和线路都会有所补充。

　　佛山新城建设管理委员会副主任黄海明确，露天泳场工程将于5月上旬全面完成，中旬将可正式开放。近期，佛山新城露天泳场陆续迎来踩点尝鲜的市民。

　　露天泳场打出“免费牌”，是佛山市民的福利。“此前走访露天泳场施工现场时，刘悦伦高度评价这个项目非常好，既能让佛山新城集聚人气，也让市民分享城市升级的成果。“新城建设还是要以人为本，为人着想。”

水质

　　每小时

　　补充新水240升

　　在现场，可见24个大型过滤器在泳场右侧已安装完毕，输水管道将于近日完成铺设，有四个管道从东平河道中取水，而河水经过过滤器后将由四个管道往露天泳场及一些景观池进行输送。

　　事实上，露天泳池的水源既来自东平河水，也将补充自来水。佛山新城管委会方面透露，为确保水质干净安全，泳场管理方采用全国最成熟的技术设备，实现每小时补充新鲜水源约240立方，每小时循环过滤消毒处理泳池水2400立方，并且将采取池底机械吸污措施及定期视水质情况换水。通过采取各种措施，泳场将达到合乎国家规定的水质标准：PH值：6.5—8.5；浑浊度

　　另据，新城露天泳场最高水深为1.5米，为确保市民的安全性，将按比例配备30多名救生员，增设氧气等各种救护设施，并与周边医院实现联动。

每年500万元运营费，政府买单

　　市政协委员：后期运营要考虑与市场对接

　　纵深

　　"免费泳场"，让市民共享到新城建设成果，对市民来讲是一大吸引。但一年要500多万元运营费用全部由政府买单，如何才能长久？”佛山市政协委员罗斌华表示。

　　几乎所有公共性质露天泳场都将遭遇到运营成本难坎。与室内游泳馆不同，露天游泳场是“靠天吃饭”，并不能全年运营，旺季只有短短几个月。据了解，佛山新城露天泳场每年开放时间为5月中旬至10月中旬，每天开放时间为14：30~21：30。有些泳场打平价牌，但无论前往的人数如何，都必须保持良好的水质，这需要高投入，并且其还受到天气变化影响收益，这导致公共性质露天泳场难达收支平衡。

　据介绍，泳场前期建设费用全部由财政买单，开业运营后预计一年要500多万元运营费用。目前有关部门已向市政府提起财政补贴申请，但能获批多少，还不明晰。

　　现在的佛山新城，项目多还在建设过程中，还未能形成聚人气的向心力。“很多市民与新城没发生过交叉，新城仍较"空"。作为佛山新城的亮点工程、聚人气工程。在水质保障及各种配套服务上，都要做到最佳，这样才能吸引市民常常往新城跑。"聚人气"形成良好循环之后，新城依托着旧城慢慢生长，新城聚合的效应就会释放。但这就需要长期不断地投入资金。”罗斌华表示，政府投资完成露天泳场的建设，在后期水质保障及各种设施的维护更新、泳场整体管理上还将有着较大投入。

　　“那佛山泳场免费牌会不会是暂时的？”黄海透露，免费还是会持续较长一段时期，“至少现在是没有收到任何上级通知表明会收费的。”

罗斌华认为，露天泳场并非一个单体工程，需要与公共交通等各种资源整合才能完成，因而，前期建设工程，肯定是以政府为主导，大投入完善配套；当项目逐渐上轨道后，在后期运营上，即必须考虑与市场相对接，通过商业运行实现可持续经营。“比如将一些管理项目外包，通过政府购买社会服务的方式，引入社会团体进行管理运营，让政府卸下包袱。”

　　相关负责人称，运营费用除了财政补贴外也曾考虑过采用企业冠名等方式筹集，“游泳还是考虑免费，但衣服存放柜可能会收取费用。”黄海称，这一片区坐居佛山新城的黄金地段，在泳场的聚合下，将逐步打造休闲旅游、商业餐饮区，以撬动整个片区的商业经济。

他山之石

　　我国现有的体育场馆因“高投入、高消耗、高浪费、低回报”，已成为政府财政的沉重“包袱”，但无锡体管中心通过“两权分离”改革，在6年来财政没有补贴一分钱的情况下，现在已经能自己养活自己了。

　　统计显示，无锡体管中心下属各场馆运行成本2006年为2947万元，2007年为3998万元，2008年为4521万元，2009年为4896万元，2010年为5070万元。这笔高额的费用，以往大多数都是要靠政府来买单的。

　　为了解决靠财政吃饭的烦心事，无锡市在建设新体育中心场馆的同时，就同步组建了运作体育场馆的平台无锡市博威体育产业投资发展有限公司，实行体育场馆的所有权和经营权“两权分离”改革，充分挖掘现有体育场馆资源潜力，积极拓展竞赛表演、休闲娱乐、体育培训和商贸会展等相关产业的开发，过去5年体育场馆举办了文艺演出和大型会展192场。针对无锡体育健身需求刚性增长和优质场馆资源供给严重不足的矛盾，他们以场馆开发、服务管理、体育劳务、技术培训等为重点，为拥有大型体育设施的学校、社区、企事业单位等提供体育服务。

佛山的城市“造心”梦近了。2012年，佛山强中心战略的重中之重佛山新城将迎来部分项目“收割期”。

　　佛山“造心”运动进行已有8年之久。

　　公共设施“断奶路”

　　值得探索

评论

　　近年来，较多城市推进城市升级建设，兴建大批大型公共设施。

　　佛山市同样应省运会、亚运会之需，兴建大型体育公共设施岭南明珠体育馆及世纪莲游泳馆。投入巨资建成的政府大型公共设施在盛会后，在发挥其公共性时，往往表现为向市民免费开放，在一些项目上收取费用。但即便如此，它们仍旧在吃“皇粮”，每年以千万计的维护管理资金投入一般都计入政府财政预算。公共设施的建设已是大投资，后期管理与还贷又成政府财政大包袱。根据佛山市财政预算报告，世纪莲体育中心今年就要还贷2.07亿元，并且中心运营经费，财政将支出1244万元。公共如何搭上市场轨道，实现收支平衡，值得探索。

　　岭南明珠与世纪莲这两个场馆，本为2006年佛山举办省运会而建，省运会后已向公众开放。岭南明珠体育馆内有室内篮球场、乒乓球馆、户外篮球场、全民健身广场。世纪莲游泳跳水馆，共2个游泳池、1个跳水池，没有比赛时游泳池向市民开放，收费30元/人，跳水池则作训练池。据悉，岭南明珠体育馆，目前盈利尚可；而世纪莲游泳跳水中心，由于处于新城，交通等配套导致人气仍不足，只能勉强维持收支平衡。“我们正研究如何更好地利用世纪莲游泳跳水馆。”佛山市体育局相关负责人表示。

　　南方日报记者 吴晓芳